Ескалиева Малика Кабдлсаматовна

учащаяся группы КД-42 Западно-Казахстанский инновационно-технологический университет

Руководитель:  старший преподаватель кафедры экологии и биотехнологии Зотова Ольга Александровна

Введение:

В работе кратко обозревается аспекты  эффективного  использования  городских  территорий.   В настоящее время  эффективное   использование  городских  земель  играет  очень  большую  роль  в формировании  политики  города.  Создание на  территории  города  действенной  системы  землепользования позволяет  обеспечить  решение  экономических  и  политических  вопросов,  а  также  социальных  и экологических проблем, тесно переплетенных между собой и требующих комплексного подхода.

В  настоящее  время  город,  выступая  как  сложный  экономико-географический,  культурный,  инженерно-строительный  и  архитектурный комплексы,  является  многоплановым  социальным  механизмом.  Характерной чертой  городов  является  концентрация  на  ограниченной  территории практически  всех  видов  человеческой  деятельности.

Сегодня  в  городах  проживает  большая  часть  населения  страны.  Современный  мегаполис  концентрирует  в  себе  весь  потенциал  государства:  экономический, финансовый,  трудовой.  Такая  многогранность  определяет  сложность  механизма управления  целым  городом  сегодня  и  его  развития  в  будущем.  Создание  на  территории города  действенной  системы  землепользования  позволяет  обеспечить  решение экономических и политических вопросов, а также социальных и экологических проблем, тесно переплетенных между собой и требующих комплексного подхода.

Эффективность  использования  городских  территорий  –  степень  соответствия использования  земель  в  интересах  города,  а  также  рациональности  размещения  тех  или иных  объектов  с  учетом  специфики  районов  города,  территорий,  общегородского землепользования и их сочетаний.

Целью работы является анализ эффективного использования городских земель.

Основная часть:

Традиционно  выделяют  несколько  аспектов,  оценивающих  эффективность использования городских земель:

1.  Экономический;

2.  Градостроительный;

3.  Природоохранный;

4.  Правовой;

5.  Социальный.

Эффективность  с  позиций  первого  аспекта  выражается  в  максимально  возможной сумме собираемых земельных платежей и стоимости земельных участков.[2]

Второй аспект подразумевает создание пространственных  условий для расширения  материальной базы всех отраслей деятельности города в целом.

Природоохранный аспект оценивает эффективность по максимальному сохранению ценных  природных  ландшафтов  и  экологическому  равновесию,  что  положительно сказывается на здоровье местного населения.

Правовой  аспект  регулирует  режим  использования  земли  и  эффективность реализации права собственности на землю в городе.

Последний  аспект  –  социальный,  контролирует  уровень  обеспечения  населения города  учреждениями  обслуживания.  Одна  из  важнейших  целей  земельной  политики заключается в повышении эффективности использования земель и создании условий для превращения  этого  аспекта  в  мощный  самостоятельный  фактор  устойчивого экономического роста.

Следовательно,  эффективное  управление  и  регулирование  земельных  ресурсов должно включать в себя нижеперечисленные экономические инструменты:

• рента земельных участков;

• рыночная стоимость земли;

• налог на землю (опираясь на рыночную стоимость).

Данная  структура   свидетельствует  о  преобладании  экономического  характера оценки земельных ресурсов в качестве основного инструмента оценки.

Результат  такой  оценки  земельных  ресурсов  находит  свое  выражение  в  их стоимости.  В  зависимости  от  стоимости  земли  определяется  вид  её  функционального использования.  Зачастую  сильная  концентрация  коммерческой  недвижимости  вызвана высокой стоимостью земли. Это происходит в центральных частях современных городов.

В  дальнейшем  это  способствует  перенаселению  наиболее  ценных  областей,  их повышенной  транспортной  нагрузке.  Эффективность  использования  таких  земель постепенно снижается.

Все  вышесказанное  привело  к  активному  развитию  работ  по  формированию  карт ценового  зонирования  территорий,  которое  опирается  на  рыночную  стоимость  земли. Ценовая карта города помогает решать задачи комплексной оценки и зонирования земель, а  также  раскрывает  инвестиционный  потенциал  городских  территорий  в  частности  и города в целом. Строящиеся  на  основе  рыночной  стоимости  ценовые  карты  определяют  задачи, стоящие  перед  городской  земельной  политикой,  как  на  настоящий  момент,  так  и  на перспективу.

Городские  земли  имеют  множество функциональных  особенностей.   В  связи  с  этим  земли  делятся  на  функционально ориентированные  территориальные  зоны.   Среди  последних    наиболее  часто  выделяют: жилые  зоны,  общественные  и  деловые  зоны,  а  также  рекреационные  зоны  и  зоны производства.  Каждая территориальная зона разработана при помощи правил земельного пользования  и  застройки,  которые  в  свою  очередь  закреплены  в  градостроительном регламенте.

С учетом Генерального плана города Уральск до 2040 года предусматривается увеличение площадей под жилую  и общественную зоны почти в 2 раза, в том числе и за счет увеличения площади самой городской черты. Помимо этого, предусмотрено увеличение площадей под зеленые насаждения (с 80 га в настоящее время до 325 га к 2040 году.)

Тем не менее все аспекты эффективности использования городских земель активно задействованы в Генеральном плане развития территории города Уральск. (таблица 1.).

Таблица 1. Основные аспекты эффективности использования городских земель города Уральск

Аспект
Направления развития
Экономический
Развитие наукоемких и высокотехнологичных производств, предприятий по производству продукции повседневного спроса, а также транспортабельной конечной продукции с удлиненными сроками хранения для межрегиональной торговли и экспорта.
Градостроительный
Упорядочение сложившейся застройки с максимальным сохранением исторических объектов и сносом ветхого, малоценного жилья, выводом за пределы города промышленных предприятий с вредными производственными выбросами, упорядочение существующих производственных и коммунально-складских площадок, перспективное развитие промышленности посредством эффективного использования указанных территорий.
Природоресурсный
Развитие рекреационного назначения посредством максимального сохранения существующих зеленых насаждений в окрестностях города и пойменных территориях его водных артерий, формирования системы зеленых территорий различного назначения
Правовой
Внедрение  административных  мер,  штрафов,  и  требований  по  устранению нарушений негативного воздействия на окружающую среду и пересмотр лимитов (нормативов) на эмиссию в окружающую среду.
Социальный
Обеспечение устойчивого и комплексного развития города, повышение человеческого потенциала, определяемого подъемом уровня занятости и улучшения условий жизнедеятельности.
Генеральным планом предусматривается сохранение, реабилитация всех памятников истории, культуры и архитектуры, имеющихся в городе, с установлением на последующих стадиях проектирования границ участков памятников и зоны регулирования исторической городской застройки.

В городе в приоритетном порядке предлагается развитие наукоемких и высокотехнологичных производств. Приоритетное развитие получат предприятия по производству продукции повседневного спроса, а также транспортабельной конечной продукции с удлиненными сроками хранения для межрегиональной торговли и экспорта.

Одним из важнейших аспектов развития города является упорядочение сложившейся застройки с максимальным сохранением исторических объектов и сносом ветхого, малоценного жилья, выводом за пределы города промышленных предприятий с вредными производственными выбросами.

Планировочной организацией территории города предусматривается также упорядочение существующих производственных и коммунально-складских площадок, перспективное развитие промышленности посредством эффективного использования указанных территорий.

Проект предусматривает развитие рекреационного назначения посредством максимального сохранения существующих зеленых насаждений в окрестностях города и пойменных территориях его водных артерий, формирования системы зеленых территорий различного назначения.

На практике территориально – пространственное зонирование  землепользования позволяет  достичь  поставленных  целей  эффективного  использования  ограниченных земельных ресурсов города.

Создание системы эффективного землепользования зависит от качества применения экологических инструментов:

• осуществление надзора за экологической ситуацией в городе;

• проведение мероприятий по благоустройству территорий;

•  внедрение  административных  мер,  штрафов,  и  требований  по  устранению нарушений негативного воздействия на окружающую среду;

• организация мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и  переработке бытовых и  промышленных отходов;

• аудит экологичности деятельности действующих предприятий;

• экологическая экспертиза вновь создаваемых промышленных объектов;

• проведение мероприятий по повышению качества поверхностных вод.

На относительно небольшой территории города в современном мире сосредоточено большое количество как людей, так и крупных промышленных предприятий.

В  связи  высокой  концентрацией  населения  и  предприятий  в  городе  основные природные объекты являются наиболее загрязненными. В зоне риска находятся не только поверхностные земли, но и недра, воды, атмосферный воздух, а также леса и животный мир. Здоровье местного населения также может оказаться под негативным влиянием.

Экологический  аудит  –  один  из  наиболее  действенных  инструментов  улучшения экологической  ситуации  в  городе.  Он  проводится  на  действующих  предприятиях  и позволяет  оценить  выполнение  экологических  норм  и  использования  природоохранного оборудования. По  итогам  проведенного  аудита  составляется  экологический  паспорт  предприятия.  Он  позволяет  разработать  меры  по  улучшению  экологической  ситуации  в  районе  на примере конкретного предприятия. Важным  условием  создания  подобного  механизма   является  также  обеспеченность всего общества в целом полной и достоверной информацией об экологической ситуации в городе, стране и мире.

Таким образом, в заключении можно сделать следующие выводы:

– Степень  эффективности  использования  городских  земельных  ресурсов представляет  собой  важную  составляющую  часть  общей  политики  развития  города.

– Результаты  такой  политики  могут  продвигать  город  по  пути  социального  и экономического прогресса.

– Эффективность  с  позиций  экономического  аспекта  выражается  в  максимально возможной сумме собираемых земельных платежей и стоимости земельных участков.

-Градостроительный  аспект  подразумевает  создание  пространственных  условий  для расширения материальной базы всех отраслей деятельности города в целом.

Одна  из  важнейших  целей  земельной  политики заключается в повышении эффективности использования земель и создании условий для превращения  этого  аспекта  в  мощный  самостоятельный  фактор  устойчивого экономического роста.

Расширение сферы промышленного производства, рост его масштабов приводят одновременно к усилению воздействия человека на окружающую среду и, в особенности, на земельные участки в связи с большей их эксплуатацией. Это определяет задачу рационального использования земельных ресурсов, разработку мер по созданию экономически сбалансированного землепользования.

Принципы эффективного использования земли – сложная и многогранная проблема, требующая привлечения исследований из различных областей науки. Основой ее решения является формирование экономических, экологических, агрономических показателей, учитывающих уже имеющиеся разработки в этой области.

Список использованной литературы:

1. Макар С. В., Глушкова В. Г. Экономика  природопользования :  учебник.  –  2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2011. – С. 563.

2. Краснова И. О.  Земельное право:  элементарный курс.  –  2-е изд.,  перераб.  и доп.  –/ И.О. Краснова. – М. : Юристъ, 2003.

5.  Хахулина  Н.Б.  К  вопросу  о  введении  единого  налога  на  недвижимость// Инновационные технологии и технические средства для АПК: //Матер. всерос. науч.-практ. конф. – Воронеж: Воронеж. гос. аграр. ун-т, 2011. – Ч I. – С. 71-74.

4. Генеральный план города Уральск Западно-Казахстанской области,  утвержденный Правительством РК от 19.12 2014 года.